愿走小路、绕远路，也不走官道，导致大量货物在流通环节中脱了缴税。」
「更有甚者，一些地方豪强和官府勾结，把本该缴纳的商税直接截留，化为私用。」
「臣去年，曾派人到江西、福建几道暗中查访，发现有的州县，实际徵收的商税，还不到应收的三成。」
赵怀安听完，没有反应，因为他晓得这个情况。
其实大明目前有四块比较复杂的地方，一个是三川这个，目前还都是属於王建的私囊，而且为了政治稳定，赵怀安也一直让王建依旧在成都坐镇，只是少部分官吏在分到三川地方，逐步控制。
所以，三川那边虽富裕，但实际上交给朝廷的是比较少的，大头就是用在王建的部队和陇西李茂贞的部队了。
再然後就是除了广州的岭南地，目前大明对那些地方也主要是羁縻，还是以大量本地酋帅自己管理地方，所以那块的税也是收不到的。
还有就是福建，福建这地方比较特殊，当年赵怀安让王潮南下收闽，但实际上也只是控制沿海的几个地方，广大的山区腹地，同样也是羁縻，自然也是没有税的。
最後就是包括安南的桂管了，这地方大明都只算是理论上控制，也就别提收税了。
所以，像严珣说的这些，他早就晓得了。
无论再怎麽遗忘，都不要忽略，此时的大明才只是个开国两年的新朝，不服王化之地甚多，实际上能一年收五千万贯，就已经全靠商税撑着了。
他看向吴玄章：
「吴卿，你是度支使，商税的事，你怎麽看？」
吴玄章拱了拱手，道：
「陛下，严尚书所言，句句属实。」
「臣在三司，每日经手的各地商税报表，确实有不少问题。」
「但臣以为，商税徵收不力的原因，除了制度漏洞之外，还有一个更根本的问题，那就是我们现在的税收体系，本质上还是沿袭了前朝那一套。」
「以田赋为本，以人头税为辅，商税只是补充。」
「这套体系，在天下太平、人口固定、土地兼并不严重的时候，还能维持。」
「但如今，大明立国不过两年，天下尚未完全平定，人口流动频繁，用钱的地方也多，再沿用旧制，已经跟不上形势了。」
赵怀安道：
「那你的意思是？」
吴玄章道：
「臣以为，应当对现行的商税制度，进行一次彻底的整顿。
…。。