于建军港，又紧贴着吕宋、苏禄等国、位于南洋航线的岛屿，林缚愿意拿十船湖绸甚至更多的财货去换；一船湖绸换一座大岛，实在是廉价得很。
看着孙尚望展开来、较为详细的南洋岛图，林缚说道：“可设卢加都督府以辖岛事及对吕宋、苏禄等国的商事；人选嘛，需要对南洋事务熟悉……那就思宗去好了，”林缚看向站在孙尚望身边的青年孙思宗，问道，“如何，不会嫌弃卢加是酷热荒地吧？”
孙思宗是孙尚望的长兄子，燕南战事时得以幸存，时年才十七岁，后来一直跟孙尚望身边为吏，此时年仅二十六岁。
孙尚望治夷州，曾派孙思宗两度随船下南洋考察南洋诸国的风土人情，作为经营南洋海贸的第一手资料，也确实是最为熟悉南洋事务的青年官员之一。
此时卢加岛仅是数千番奴所居的半开发岛屿，而淮东此前在卢加仅仅建有一座补给基地，派驻了百余兵丁、几艘近海战船驻泊着，说到繁荣程度，甚至还不如江南地区的乡司。
但是，新设的卢加都督府，在级别上，甚至要比普通州府高半级，虽说本岛荒芜，但处于泉夷通入吕宋、苏禄等国的黄金航线上，有着保护航线、打击海盗的重任。
除一定数量的守岛卫军会受都督府直辖外，还将长期驻泊水师的精锐战力以威胁周边的海盗势力及吕宋、苏禄等国。
即使不谈其他，仅掌握数十万亩沃土及数千番奴，都是极大的权柄——这么一个美差等落到孙思宗的头上。除了孙思宗对南洋事务熟悉之外，林缚也是考虑孙尚望叔侄这些年来治理夷州劳苦功高。
“思宗定不负主公重任！”孙思宗不掩欣喜的立正宣誓，以示忠心不二。
林缚挥了挥手，要孙思宗莫要太严肃，说道：“卢加岛半是丘山、半是沃土，番族也有种蔗的传统，要是殖商银庄吃不下全部，还可以将一部分沃土出售给浙闽商绅以种植蔗园，不受内地新税政的限制——如此也能筹集经营卢加岛的经费。守岛卫军方面，我给你一营水步军的编制。营哨将，由军部调给你，普通兵卒可以从浙闽沿海征募；都督府属吏方面，你选个名单来报备给枢密院选吏司；水师方面，我要赵青山从东南岸轮调一旅战船驻在卢加岛；卢加岛本土所产，我给你五年的免税期，之后等同济州……”除了守岛卫军的军官任命及水师的轮调外，林缚也是尽可能多的给孙思宗治理卢加的自主权。
中枢眼下拨不出太多的钱款去经营卢加岛，所以在经营上会以殖商银庄为主，但也不能完全奴役
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