底是谁在前方截留密折、克扣军饷、逼得边关防线崩溃！至于城里的粮食，裴家也是为了保青州不失。你们张家自己丢了外头的粮仓，怨得了谁？”
“你放肆！”张家副将“锵”地一声拔出腰间横刀。
裴家的重甲兵立刻竖起大盾，长枪平举。
“住手！都住手！”
知州气得直跺脚，这帮军阀根本没把老百姓的死活当回事。
“现在是吵这个的时候吗？！流民不除，大家都得死！张家要运粮，裴家要守城，老夫要保政绩交差。你们两家若是真有本事，就先合力把城外的乱子平了！否则，老夫哪怕拼着这顶乌纱帽不要，也要上本参你们两家一本！”
在现实的利益权衡下，两方终于暂时压下了火气。
毕竟，大家虽然不管流民死活，但都得保住自己的基本盘。
经过一番冰冷的讨价还价，三方很快达成了妥协。
不可开仓放粮，那样只会引来更多填不满的流民，甚至被流民冲破城门。
对策是“以工代赈”。
由州衙出面，裴家和张家各出一些最劣质的陈粮和发霉的豆渣。
在城外设立粥棚，流民必须出力干活——挖护城壕沟、加固外郭城墙、甚至组织青壮年去远处的山林里砍柴。
只有干活的人，才能每天分到一碗吊命的稀糊糊。
这样既能安抚流民，又能得到廉价的劳动力，还能重新打通城内的燃料补给线。
他们这帮管理者是知道的，不能把底下人逼得太死，至少不能让他们失去活下去的希望。
如果一旦失去活下去的任何希望，这些人就会暴动。人在有希望的时候，会拼尽一切力气去抓住。
也可以说，这叫做画饼。
……