王安弯着腰，低声道：“程大人说有关于黄册的事想跟陛下聊聊。”
朱元璋沉默了一瞬，把刚端起来的茶碗又放回了桌面：“让他进来。”
程壑川进门跪下行礼，没有绕弯子：“陛下，黄册制度极好。但臣有一个担忧，想请陛下示下。”
朱元璋靠在椅背上：“说。”
“黄册十年一造，每户登记丁口、田亩、赋税等级，作为征收赋役的唯一依据。这套制度如果执行得好，确实能做到‘民不敢匿、官不敢欺’。”程壑川抬起头，“但臣在想，十年，太长了。”
朱元璋的手指在桌面上停了一下：“太长？”
“十年之间，一户人家可能添丁、可能减口、可能买地、可能卖田、可能遇到灾荒、可能恢复元气。但黄册上写的还是十年前的数字。陛下，如果黄册上登记的税额始终不变，而百姓的实际状况已经变了，那到头来这份册子就不是用来核实百姓家底的，是用来向百姓索要东西的名单。”
朱元璋的眉头微微动了一下，但没有打断他。
程壑川继续说：“臣在想，黄册可以十年一大造，但中间每年能不能加一道‘年审’？由里长、甲长对本甲内每户的人口和田亩变动进行核实，每年一次，报到县衙存档。十年大造的时候，以这些年度记录为底本，比凭空重查要准得多、快得多。臣还想到一件事，黄册存放在官府，老百姓看不到。他们不知道自己家登记了什么，也不知道有没有被人改过。如果黄册的副本能留一份在村里，由里正保管，每户人家可以随时查看自己家的记录，发现有误随时申诉，那些想在上面动手脚的人，就不敢轻易动笔了。”
他停顿了一下，声音低了几分：“胥吏篡改黄册，往往是在百姓看不到的地方。如果老百姓自己能看到、能核对，他们就不敢轻易下手。”
朱元璋听完，沉默了很久。
他的手指在扶手上慢慢敲了几下，开口时声音不高不低：“你这个‘年审’，具体怎么查？”
“臣拟了一个方案。”
程壑川从袖中取出一份折子，双手呈上。
“每年秋收之后，由里长、甲长挨户核实丁口和田亩变动，填报‘年审单’，一式三份，一份留县衙存档，一份报府衙汇总，一份留在村里由里正保管。十年大造的时候，以这十份年审单为依据，核对汇总后造册，不必重新逐户清查，能省下大量人力，也能避免临时造册时贪官胥吏做手脚。”
朱元璋接过去翻开，一页
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