在纸上圈了两笔，“第一，镇抚司的权限要收紧。诏狱可以设，但录口供时必须有御史台的人在场。朕不要冤案。第二，缉捕卫的人手，从禁军中精选调拨，不要另募新人。朕信得过禁军的底子，新招的人不知根底，容易惹事。第三，锦衣卫的服饰，朕要你另做一套——不要穿禁军的甲胄，也不要穿差役的皂衣。朕要一身黑色劲装，胸前绣金线飞鱼纹。穿得亮眼一点，让人一看就知道他们是锦衣卫。”
沈约一一记下，忽然抬头笑道：“陛下的意思是——让锦衣卫把身份亮出来，光明正大地办差，而不是躲在暗处？”
“正是。”刘封放下笔，“暗处已经有皇城司了。锦衣卫要站在明处。朕要让天下人都知道，有一支专门替朕办案的队伍，他们穿着黑衣服、胸口绣着鱼，谁要犯了国法，他们就会找上门来。这不是吓人，是让百姓安心——让他们知道，这天下还有一块铁板，能替他们挡住那些伸手太长的人。”
沈约沉吟片刻，又道：“陛下，臣还有一问。锦衣卫若只在明处办差，那遇到涉及世族高官的案子，对方若拒不配合、甚至武力抗拒，缉捕卫的权限该有多大？”
刘封沉默了一息。这个问题他其实已经想过很多次。锦衣卫的权限若是太小，遇到硬骨头啃不动，形同虚设；若是太大，又会变成脱缰的野马，反噬朝堂。他需要一个恰到好处的度，就像拉一张弓，力不够则箭射不远，力过猛则弓弦绷断。
“朕给你四个字。”刘封缓缓道，“先礼后兵。凡缉捕卫办案，先持朕的‘驾帖’——就是盖了玉玺的手令——到涉案官员家中宣读。对方若配合，那就按规矩走流程；对方若抗旨拒捕，那缉捕卫可以武力拿下，但不许伤及家眷，不许抢夺财物。事后要写详细的呈报，朕亲自过目。”
他顿了顿，目光变得锐利了几分：“朕给你一把刀，但刀鞘在朕手里。什么时候出鞘、出鞘多少，朕说了算。”
沈约深深躬身：“臣明白。”
“你去做事吧。第一批锦衣卫的选拔，朕让张翼配合你。禁军中有不少武艺好、家世清白的年轻校尉，你逐个面试，选三百人出来。朕一个月后要看到他们穿上那身飞鱼服站到朕面前。”
沈约领命而去，脚步声轻快得像一只狸猫。东暖阁内重新安静下来之后，刘封靠进椅背里，长长地呼出一口气。
锦衣卫、皇城司、五城兵马司，三套班子各司其职，像三根不同长短的桩子，把洛阳城这张大网牢牢地钉在地上。这还只是京城的架子。等这个模式跑
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