天幕上，安史之乱的成因一行行铺开。
那些字浮在天幕上，笔画清晰，没有多余的修饰。
咸阳宫。
嬴政坐在案前，他的目光落在天幕上。
殿内安静得过分，只有檐角的风偶尔吹动帘幕的边缘，发出一声极轻的拂动声。
李斯站在阶下，几次抬眼望了望嬴政，又低了下去。
嬴政终于开口了。
“外重内轻……边将拥兵数十万，中央却只有不到十万……”
“朕的大秦，何尝不是如此？”
他停顿了一下。
“王翦、蒙恬，手握重兵镇守北疆南境。咸阳周围，能调动的兵力有多少？”
“若有一日，边将起了异心，朕的咸阳，挡不挡得住？”
没有人回答这个问题。
嬴政的手指在案沿上轻轻敲击。
他低头看着自己手边那卷尚未批完的竹简，指腹沿着竹片的边缘缓缓滑过去，触感干燥而微凉。
“朕这些日子，一直在想大秦为何二世而亡。”
“之前以为是胡亥不成器，赵高作乱……今日看来，不止。”
他抬起头，目光重新落在天幕上。
“节度使拥兵自重，中央无力制衡……”
“朕的郡县制，表面上是中央集权，可若地方官员与将领勾结，朝廷的消息传不到边关，边关的兵马也未必调得动。”
他的声音沉下去，“那和分封，又有什么区别？”
嬴政忽然站起身，走到殿门口。
廊外的天色还没暗透，咸阳宫远处的城墙轮廓在暮色里显得格外清晰。
他望着那道轮廓，沉默了片刻，说：“朕要改。”
身后传来李斯的声音：“陛下，如何改？”
嬴政没有回头。
“边将的兵权，不能久驻。”
“调防，轮换，三年一换，回京述职。”
“边将的眷属，留在咸阳。”
“军粮由中央直接拨付，不经地方转手。”
他说一句顿一下，像在一边说一边把那些条令刻进自己脑子里。
“中央的军队，要扩。”
“朕要设一支直属皇帝的常备军，人数要够，忠诚要有保障，统军将领由朕亲自任命，随时可以调动。”
“还有……”
“商君变法的时候，废井田，开阡陌，土地可以买卖
…。。