第二步，分级安置，以工代赈。”
“流民进来，不分老弱青壮，全部登记造册。”
“老弱妇孺、伤病冻残，免费施粥、发放棉衣、安置棚屋，彰显大人仁政。”
“青壮劳力，绝不白养！”
“白养数万流民，吃空粮仓，越赈越乱。”
“咱们推行以工代赈。”
陈光举还从未听说过此等说法，疑惑的问道：“何为以工代赈？”
秦朗笑道：“冬日积雪厚重，正好让青壮流民清扫官道、修整河堤、修补山道、加固路基。”
“有活干、有饭吃、有指望，流民就不会闹事。”
“人一旦忙起来，就没心思作乱，抱团生事。”
“既消耗了流民多余力气，又替咱们县免费修缮了民生工事，一举三得！”
陈光举听得心头大震，直呼高明！
从前赈灾，要么一味施舍养懒人，要么强行驱赶激民变，从未想过赈灾还能利民、利县、利官！
秦朗继续冷静剖析：
“第三步，严控瘟疫，隔绝病源。”
“大雪灾过后，必有大疫。”
“冻死、饿死者无人收敛，流民一路风餐露宿、饥寒交迫、身体孱弱，最容易滋生时疫。”
“这是赈灾最大死穴，也是别人最容易弹劾大人的地方。”
陈光举瞬间神色凝重：“没错！一旦闹起瘟疫，牵连范围甚广，怕是本县百姓也会跟着遭受无妄之灾！”
秦朗从容笑道：
“所以咱们要提前设防。”
“第一，分区隔离。健康流民一区、体弱一区、发热咳嗽疑似病患单独一区。”
“不能混住，杜绝交叉传染。”
“第二，日日消杀。草木灰、石灰、沸水净棚，每日清扫垃圾、处理秽物，不留死角。”
“第三，死人即刻收敛。但凡路上、棚区内有冻饿死者，立刻统一挖坑深埋或是焚烧，绝不露天搁置。”
“第四，大锅药汤免费发放。庆余堂余大夫医术高明，回头我向他讨要一个方子，驱寒、祛湿、防冬疫，提前固本。”
“只要无疫、无乱、无抢、无暴动，这场赈灾，大人就立于不败之地。”
陈光举听得心神激荡，忍不住一拍桌：
“太好了！你这法子，简直是滴水不漏！”
秦朗微微一笑，点明要害。
“最后一步，舆论造势
…。。