林川仿佛没有听见。
他直视着太子，一字一句道：
“要让他们知道，我大乾的朝堂，有他们的位置！他们，不再是化外之民，而是我大乾疆域之内，不可分割的一份子！”
“当这三‘恩’齐下，草原与中原，便是一个谁也离不开谁的共生之体！”
百官又要开始吵嚷起来。
赵珩摆了摆手，阻止了他们的进言：“林卿，继续说！”
“至于臣所说的‘威’……”
林川拱手道，“殿下，臣以为，威，不是派兵镇压，不是克扣物资，而是为这个共生之体，刻下三道底线！”
“其一，法理底线！册封文书上必须写明，血狼部奉大乾为宗主，其领地之内，须遵我大乾核心律法！凡滥杀无辜、劫掠汉地者，视为叛逆，天兵共讨之！”
“其二，军事底线！血狼部可保留兵权，自治其内部。但遇外敌，必须听从朝廷调遣，共御外侮！若敢坐视，便是背盟，天下部落共弃之！”
“其三，合作底线！朝廷派驻的官员，不为监视，只为协调！协调贸易，推广农耕，调解纷争。但若有任何一部族，胆敢违背盟约，暗通外敌……”
林川顿住，殿内死寂，所有人都屏住了呼吸。
只听他冷然道：
“朝廷无需发一兵一卒，只需关闭边贸，断绝所有技术与物资援助，再以宗主国名义，号令草原其他所有遵从盟约的部落，共同制裁！”
“臣相信，当他们尝过安稳富足的甜头后，这种被整个世界抛弃的代价，远比刀剑加身，更让他们恐惧！”
“这，便是利益之威，是足以震慑百年的‘威’！”
他一番话说完，整个大殿落针可闻。
所有人都被林川的言语彻底镇住，处处是漏洞，又处处有道理。
林川环视一周，声音响彻大殿：
“诸位大人，寻常的恩威，是让对方‘不敢反’，‘不能反’。”
“而臣的策略，是让他们从心底里，‘不愿反’，‘不想反’！”
“草原之所以为患，根源在于生存之苦，在于文明之隔！我们以利养其生，以文融其心，以法立其骨，再以势锁其命！”
“这，才是真正的长治久安！”
“招安血狼部，只是第一步！”
“臣的最终目的，是要以血狼部为样板，将整个漠北草原，都纳入我汉地的版图！让那片风雪之地，不再是威胁
…。。